สตง.จ่อสอบ บ้านธนารักษ์ พบพิรุธโอนสิทธิเอกชนขัดทีโออาร์

สตง.พร้อมโดดสอบบ้านธนารักษ์ประชารัฐ ซอยพหลโยธิน 11 หลังพบพิรุธโอนสิทธิเอกชนก่อสร้างโครงการ แจงขอพิจารณาข้อเท็จจริงที่ทำไว้กับเอกชนให้ชัดเจนก่อน

นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผยว่า สตง.จะขอข้อมูลโครงการบ้านธนารักษ์ ประชารัฐ ซอยพหลโยธิน 11 กับกรมธนารักษ์ ภายหลังจากที่ นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล อธิบดีกรมธนารักษ์ ระบุว่า ในสัญญาก่อสร้างโครงการ (ทีโออาร์) เปิดให้บริษัทที่ชนะการประมูลและได้รับสิทธิการบริหาร คือ บริษัท ปักกิ่ง เออร์บัน-คอนสตรัคชั่น ยาไถ่ (ไทย) คอนสตรัคชั่น กรุ๊ป จำกัด สามารถโอนสิทธิการบริหารจัดการโครงการ ทั้งงานก่อสร้างและบริหารโครงการไปให้ บริษัท จูโน่ ปาร์ค จำกัด ทำหน้าที่แทนได้ ว่าข้อเท็จจริงเป็นเช่นไร

ทั้งนี้ เดิมสัญญาระหว่างหน่วยงานรัฐกับเอกชน เบื้องต้นโดยทั่วไปแล้ว ตามระเบียบจะไม่สามารถโอนสิทธิให้เอกชนได้ เว้นแต่จะกำหนดลงในทีโออาร์ แต่ก็ต้องเป็นในเฉพาะกรณีพิเศษเท่านั้น ส่วนกรณีนี้ที่ระบุว่าเอกชนรายเดิมมีปัญหาในเรื่องทุน ทำให้ต้องมีการโอนสิทธิไปให้รายใหม่ ตามความเห็นของ สตง. เป็นกระบวนการที่ไม่เหมาะสม แต่อย่างไรก็ตาม จะต้องขอพิจารณาข้อเท็จจริงที่กรมธนารักษ์ทำไว้กับเอกชนให้ชัดเจนอีกครั้ง

รายงานข่าวจากกระทรวงการคลัง ระบุว่า ต้องไปพิจารณาเงื่อนไขการประมูลโครงการบ้านธนารักษ์ประชารัฐ ซอยพหลโยธิน 11 มีระเบียบให้โอนสิทธิได้หรือไม่ และต้องดูว่ามีการวางหลักประกันครบถ้วน เพื่อทำสัญญากับกรมธนารักษ์แล้วหรือไม่ด้วย ถ้ามีระเบียบให้โอนสิทธิได้ก็ถือว่าทำได้

อย่างไรก็ดี ขั้นตอนปกติของการทำโครงการ หากมีการยกเลิกสัญญาก็ควรเปิดประมูลใหม่ และกรณีที่รัฐได้รับความเสียหาย ผู้ประกอบการที่ยกเลิกสัญญาก็ควรจะรับภาระค่าชดเชยความเสียหายด้วย แต่กรณีนี้เข้าใจว่าผู้ที่โอนสิทธิยอมรับราคาที่ประมูลเท่าเดิม ดังนั้นเบื้องต้นถือว่ารัฐยังไม่รับความเสียหาย ณ เวลานี้ แต่ในอนาคตก็ยังต้องดูว่าโครงการมีความคืบหน้าและทำออกมาได้ตามที่ตกลงในสัญญาหรือไม่

ก่อนหน้านี้ นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล อธิบดีกรมธนารักษ์ เปิดเผยว่า การจัดทำเงื่อนไขประกวดราคา (ทีโออาร์) โครงการบ้านธนารักษ์ประชารัฐ ซอยพหลโยธิน 11 ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมาย โครงการนี้จึงเดินหน้าได้ตามปกติ แม้จะมีการโอนสิทธิจากบริษัท ปักกิ่ง เออร์บัน-คอนสตรัคชั่น ผู้ชนะประมูลรายแรกที่ขอถอนตัวมาให้บริษัท จูโน่ ปาร์ค ทำโครงการแทน

สำหรับสาเหตุที่ต้องระบุในทีโออาร์เปิดช่องให้โอนสิทธิผู้ก่อสร้างได้ เนื่องจากโครงการดังกล่าวเปิดให้เช่าระยะยาว 30 ปี จึงกังวลว่าหากเกิดปัญหาผู้รับเหมา หรือผู้ได้รับสิทธิไม่ดำเนินการก่อสร้าง หรือก่อสร้างไปแล้วไม่เสร็จก็สามารถเปลี่ยนถ่ายโอนสิทธิให้บริษัทอื่นดำเนินการต่อได้

"เหตุที่ไม่ยกสิทธิบริษัท อารียา พรอพเพอร์ตี้ ผู้ประมูลได้อันดับ 2 เพราะผู้ชนะรายแรกไม่ได้ทำผิดทีโออาร์ และที่สำคัญในทีโออาร์เปิดช่องให้มีการโอนสิทธิไปยังบริษัทอื่นได้ กรมจึงไม่สามารถมอบสิทธิต่อ และบริษัท อารียา พรอพเพอร์ตี้ ก็ไม่สามารถร้องเรียนได้" นายจักรกฤศฏิ์กล่าว.